OSP - Occupazione Suolo Pubblico a Milano

by Omar4ik

Il settore tecnico del nostro studio di Architettura si occupa anche di occupazione di suolo pubblico. Potete rivolgervi a noi nel caso aveste un bar e vogliate occupare il marciapiede di fronte alla vostra attività con tavoli e sedie, ma anche nel caso di semplici negozi con tende ombrasole o fioriere. Se volete potete scriverci o contattarci direttamente al cellulare per esporci la vostra situazione.

Indice occupazione suolo Milano

by Architetto Pelà

Introduzione

by Architetto Pelà

Il suolo pubblico può essere occupato solo grazie ad un'autorizzazione. Forse non tutti sanno che anche le tende solari occupano il suolo pubblico con le loro proiezioni e sono soggette al pagamento. Se avete un bar con dehor o anche solo sedie e tavoli su area pubblica, se state allestendo un cantiere in area pubblica, se avete bisogno di occupare il suolo con autovetture di uso privato, se state per organizzare un evento o una inaugurazione; in tutti questi casi avete bisogno di compilare alcuni moduli, di allegare dei documenti, produrre una planimetria del luogo e a volte anche delle sezioni e delle fotografie.

Gli enti che non hanno fini di lucro e che occupano il suolo pubblico per la propria attività sono esenti dal pagamento.

Parcheggiare un veicolo o traslocare

Pagina di riferimento sul sito del Comune di Milano: link

Per facilitare il lavoro alle imprese solo nei casi sotto riportati è prevista una procedura semplificata. Questa procedura si applica per occupare spazio pubblico con veicoli o altro, con modalità che non richiedono la chiusura di carreggiata.

  • Eseguire un trasloco
  • Caricare e scaricare materiali in generale
  • Impiegare un mezzo operativo speciale (autogrù, autoscale, autoelevatori, piattaforme mobili eccetera)
  • Parcheggiare un veicolo per un evento

Oltre ai documenti dell'impresa e del proprio amministratore bisogna fornire i dati del veicolo: targa, marca, modello e copia della carta di circolazione. Almeno 48 ore prima dell'occupazione, il richiedente deve posizionare il cartello stradale indicante il divieto di sosta e la relativa durata, tuttavia viene richiesto di posizionare i cartelli almeno 3 giorni prima per permettere il sopralluogo da parte dei Vigili Urbani.

I cartelli stradali devono essere conformi alle caratteristiche del codice della strada e non bisogna assolutamente coprire il cartello con gli estremi dell'occupazione stessa, il cartello dovrà avere apposito pannello integrativo. I cartelli dovranno essere almeno 2 per delimitare uno l'inizio e l'altro la fine della zona occupata.

Nel caso di eventi o manifestazioni viene altresì richiesto il nullaosta dell'ufficio manifestazioni e occupazioni, per valutare la presenza dei Vigili Urbani il giorno dell'evento.

La procedura in questo caso richiede solo 3 giorni lavorativi. Solo nei casi sopra previsti e solo per parcheggiare dei veicoli. In tutti gli altri casi servono almeno 30 giorni.

Disciplina del diritto ad occupare il suolo

Disciplina del diritto ad occupare il suolo, lo spazio pubblico o aree private soggette a servitù di pubblico passo, mediante elementi di arredo quali: tavoli, sedie, fioriere, ombrelloni, tende solari, tende ombrasole, pergolati, faretti, pedane mobili, gazebi, dehors stagionali e altri elementi similari. Approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione del 4 dicembre 2000 – n° reg. 132, modificata dal Consiglio Comunale con deliberazione del 26 marzo 2001 – n° reg. 45, divenuta esecutiva ai sensi di legge in data 3 maggio 2001. Il testo del Disciplinare è consultabile nella sezione Allegati. Si segnala che la modulistica allegata al Disciplinare è superata dai moduli aggiornati e presenti nella medesima sezione.

Informazioni Generali

Pagina di riferimento sul sito del Comune di Milano: link

Le richieste per l'occupazione di suolo e sottosuolo pubblico sono di competenza del Servizio Occupazioni Suolo e Sottosuolo Pubblico - Settore Sportello Unico per l'Edilizia.

Sono soggette alla concessione di suolo pubblico tutte le occupazioni effettuate su spazi ed aree pubbliche (verde compreso) appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile del Comune e su aree di proprietà privata sulle quali risulti costituita, nei modi e nei termini di legge, una servitù di pubblico passaggio.

Si rammenta che all'atto della notifica della concessione per occupazione di suolo o spazio pubblico la Polizia Locale ha il compito di verificare la rispondenza di quanto dichiarato. Qualora questo risultasse mendace, oltre al verbale di contestazione, sarà avviata anche la procedura penale conseguente.

Per ottenere la concessione deve essere presentata l'apposita domanda in marca da bollo. Le OSP sono soggette al pagamento del canone COSAP (vedi sezione allegati). Il Regolamento COSAP "Regolamento per l'applicazione del Canone per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche" è stato:

  • approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 11 del 21-2-2000
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 21 del 26-3-2002
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 15 del 2-4-2003
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 9 del 15-4-2010
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 11 del 29-4-2010
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 66 del 20-12-2011
  • Modificato con Deliberazione del Consiglio Comunale n° 24 del 29-6-2012
  • Modificato conDeliberazione della Giunta Comunale n° 3014 del 30-12-2011
  • Modificato conDeliberazione della Giunta Comunale n° 1666 del 27-07-2012
  • Modificato conDeliberazione della Giunta Comunale n° 623 del 05-04-2013

N.B. Le richieste devono essere presentate almeno 30 giorni prima della data prevista per l'inizio dell'occupazione.

Normativa di riferimento

- Nuovo codice della strada (D.Lgs. n. 285 del 30 aprile 1992)

- Regolamento di Polizia Urbana

- Regolamento d'uso del verde

- Regolamento per l'applicazione del Canone COSAP. (Vedi sezione allegati).

Costi per la concessione di occupazione

- marca da bollo €. 16 per la richiesta, salvo le categorie che godono di esenzione (es. onlus o Enti Pubblici);

- marca da bollo €. 16 per il ritiro della concessione;

- diritti di segreteria €. 0,57 da pagare al ritiro della concessione;

- canone di occupazione come da Regolamento COSAP (La tariffa è suscettibile di variazione in base alla località e alla natura dell'occupazione come meglio specificato nel Regolamento COSAP allegato alla pagina "Informazioni Generali" - Tabella tariffaria aggiornata annualmente);

- eventuale deposito cauzionale.

Tariffe 2012

A) Occupazioni Permanenti
1. Per le occupazioni permanenti di suolo, soprasuolo e sottosuolo la misura tariffaria annua per metro quadrato o metro lineare è pari a € 75,00 (settantacinque).
CANONE = tariffa base X coefficiente categoria viaria X coefficiente moltiplicatore per specifiche attività di occupazione X metri quadrati o metri lineari
ESEMPIO 1 mq. occupazione può costare fino a € 5.850 per un anno, min € 17,35 (coefficiente max 78).
B) Occupazioni Temporanee
2. Per le occupazioni temporanee di suolo, soprasuolo e sottosuolo la misura tariffaria giornaliera per metro quadrato o metro lineare è pari a € 3,72 (tre/settantadue).
CANONE = tariffa base X coefficiente categoria viaria X coefficiente moltiplicatore per specifiche attività di occupazione X metri quadrati o metri lineari X i giorni previsti in concessione
ESEMPIO 1 mq. occupazione può costare fino a € 82,66 al giorno, min € 0,068 (coefficiente max 22).

COSAP

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Calcolo COSAP Milano

Se volete provare a fare una SIMULAZIONE del calcolo del COSAP esiste una procedura di calcolo a questo indirizzo web: Calcolo COSAP a Milano. Ricordatevi che SOLO l'ufficio Occupazione Suolo Pubblico vi indica l'importo esatto da pagare e che i calcoli che potete effettuare non hanno nessun valore e NON dovete usarli per effettuare eventuali pagamenti.

Occupazioni permanenti e temporanee

La durata dell'occupazione, indicata nell'atto di autorizzazione, è l'elemento principale che differenzia le occupazioni permanenti da quelle temporanee.

Sono permanenti:

- le occupazioni aventi durata non inferiore all'anno o per le quali non è indicato espressamente un termine di scadenza, anche se realizzate senza l'impiego di manufatti o impianti stabili;
- le occupazioni effettuate per l'esercizio del commercio su aree pubbliche regolate da concessioni commerciali aventi durata non inferiore all'anno.

Sono temporanee le occupazioni di durata inferiore all'anno.

Nel caso di occupazioni abusive:

- si considerano permanenti le occupazioni realizzate con impianti o manufatti di carattere stabile;
- si considerano temporanee le altre; in tal caso l'occupazione si presume effettuata dal trentesimo giorno antecedente la data del verbale di accertamento redatto da pubblico ufficiale.

Tariffe

Le tariffe sono applicate in base al tipo di occupazione.

- Per le occupazioni permanenti, il canone è dovuto per anno solare (quindi non ha rilievo se l'occupazione inizia o termina nel corso dell'anno), senza considerare i giorni effettivi di occupazione.
- Per le occupazioni temporanee, il canone è invece commisurato ai giorni effettivi di occupazione.

Rimborsi

Entro il termine di cinque anni dal giorno del pagamento, o da quando è stato definitivamente accertato il diritto alla restituzione, è possibile, presentando domanda, chiedere il rimborso delle somme versate e non dovute.

Sulle somme rimborsate spettano gli interessi nella misura di legge, decorrenti dal centoventunesimo giorno successivo alla data di presentazione dell'istanza.

Esenzioni Art.28

Tra i casi di esenzione, si segnalano, in particolare, i seguenti:

b) le occupazioni realizzate dalle Organizzazioni Non Lucrative di Utilità sociale "ONLUS", di cui al D.Lgs. 460/97, per le sole attività istituzionali, direttamente connesse, funzionali o accessorie per natura;
f) le occupazioni con passi carrabili;
g) le occupazioni inferiori al mezzo metro quadrato o lineare, ad eccezione dei mezzi pubblicitari;
h) le occupazioni relative a manifestazioni o iniziative di carattere politico non eccedenti i 16 metri quadrati;
i) le occupazioni con luminarie, addobbi e festoni, tappeti e moquette, vasi e fioriere, a condizione che questi ultimi non delimitino un'area destinata allo svolgimento di attività commerciali o lucrative in genere o non contengano o non siano adibiti a messaggi pubblicitari o commerciali;
l) le occupazioni effettuate con serbatoi sotterranei per l'esercizio di distributori di carburante;
m) le occupazioni effettuate con ponteggi e/o cesate per la tinteggiatura e la pulizia delle facciate degli edifici e per le operazioni di rimozione e bonifica delle strutture con presenza di amianto, limitatamente al tempo indispensabile per l'effettuazione dei lavori, purché i ponteggi e le cesate non siano utilizzati quale mezzo pubblicitario o commerciale.
n) le occupazioni permanenti realizzate con insegne anche a bandiera poste sull'edificio sede dell'attività commerciale, artigianale o professionale a scopo di segnalazione, a condizione che le stesse non abbiano pali di sostegno installati su suolo pubblico, nonché le T dei tabaccai obbligatorie per legge, anche se infisse su suolo pubblico, sempre che siano poste nelle vicinanze dell'attività;
p) le occupazioni effettuate per consentire ai portatori di handicap il superamento delle barriere architettoniche;
t) le occupazioni per riprese cinetelevisive, audiovisuali e multimediali che scelgono Milano come set;

Non sono esenti le occupazioni effettuate da imprese che eseguono in appalto lavori per conto della Civica Amministrazione.

Per l'elenco completo dei casi di esenzione consultare il Regolamento Cosap - art. 28.

Occupazioni Temporanee

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Tutte le richieste devono essere presentate almeno 30 giorni prima della data prevista per l'inizio dell'occupazione.

In caso di occupazioni temporanee (spettacoli, cerimonie, feste, celebrazioni, raduni, convegni, esposizioni, ecc.) di aree pubbliche - piazze, strade o marciapiedi, aree pedonali e/o parchi e giardini - per iniziative private o pubbliche occorre ottenere una concessione dal Settore Sportello Unico per l'Edilizia - Servizio Occupazioni Suolo/Sottosuolo Pubblico.

Nello specifico, per occupazioni semplici, che non prevedono quindi né esposizioni pubblicitarie, né attività commerciali e/o di somministrazione, né di pubblico spettacolo, deve essere presentato il modulo "A".

Diversamente, in caso di occupazioni di suolo pubblico che prevedono contestualmente almeno due attività: esposizioni pubblicitarie e/o attività commerciali e/o di somministrazione e/o di pubblico spettacolo, dovrà essere presentato il modulo "B".

Le occupazioni temporanee nel centro storico devono rispettare le direttive approvate dalla Giunta Municipale (Delibera n° Reg. 31 PG 11368/2009). (Vedi sezione allegati).

La validità della concessione si limita alla durata dell'occupazione che non dovrà complessivamente superare i 364 giorni, anche a scavalco dell'anno solare.

Comitato Interassessorile

N.B. Le occupazioni richieste con il modulo "A" o "B" nelle seguenti località sono sottoposte alla valutazione del Comitato Interassessorile, in quanto aree sensibili e di particolare pregio:

  • Piazza Duomo
  • Galleria Vittorio Emanuele
  • Corso Vittorio Emanuele
  • Piazza San Babila
  • Area Mercanti (Via Mercanti, Loggia Mercanti, Piazza Mercanti)
  • Piazza Scala
  • Piazza Liberty
  • Piazza San Fedele
  • Piazza San Carlo
  • Piazza Castello
  • Via Dante
  • Via Beltrami
  • Arco della Pace
  • Parco Sempione
  • Giardini Montanelli
  • Piazza Duca d'Aosta
  • Piazza Santo Stefano
  • Galleria del Corso
  • Piazza Beccaria
  • Piazza degli Affari
  • Piazza Pio XI
  • Piazzetta Croce Rossa.

PIAZZA GAE AULENTI

La Società Hines Italia Spa ha l'obbligo della manutenzione ordinaria e straordinaria della pavimentazione della piazza GAE AULENTI, le cui attività sono gestite dalla Società Coima.

Pertanto, chiunque intenda presentare domanda di occupazione di suolo pubblico nella suddetta piazza, oltre alla richiesta formale inoltrata al Servizio Occupazioni Suolo e Sottosuolo Pubblico dovrà, obbligatoriamente, prendere contatti con la Società COIMA - www.coima.it - telefonando al seguente numero verde: 800011771, per concordare le prescrizioni tecniche, eventualmente necessarie, per l'occupazione richiesta.

Il Servizio Occupazioni Suolo e Sottosuolo Pubblico, al termine dell'istruttoria tecnico/viabilistica, emetterà la concessione solo previa presentazione di documentazione proveniente dalla società COIMA, relativa alle intese intercorse sulla necessità o meno di prescrizioni tecniche a tutela e garanzia dei luoghi oggetto di occupazione.

In caso di richiesta di deposito cauzionale, di assicurazioni o di fidejussioni, dovrà essere presentata idonea documentazione comprovante la loro costituzione.

Il richiedente l'occupazione deve presentare tutta la documentazione di cui sopra, all'atto del ritiro della concessione.

LOGGIA DEI MERCANTI

Le richieste di occupazione presso la Loggia dei Mercanti dovranno essere corredate del nulla osta dell'ANPI - Associazione Nazionale Partigiani Italiani.

PIAZZA SAN CARLO

Le richieste di occupazione in piazza San Carlo dovranno essere corredate del nulla osta del Priore del Convento di San Carlo al Corso.

Occupazioni di lunga durata

Pagina di riferimento sul sito del Comune di Milano: link

In caso di occupazioni di suolo e spazio pubblico (strade e marciapiedi) per periodi di tempo non inferiori all'anno, in riferimento a particolari elementi di arredo quali:

  • tavoli e sedie;
  • tende solari;
  • tende ombrasole;
  • pergolati;
  • ombrelloni;
  • fioriere di abbellimento;
  • elementi di delimitazione quali paraventi, balaustre, cordoni ecc...;
  • pedane, pavimentazioni, tappeti;
  • dehors (verande) stagionali e controventature;
  • gazebo;
  • faretti, lampioncini e lanterne;
  • ecc...

deve essere rilasciata una concessione a titolo precario per occupazione del suolo e dello spazio pubblico.

La concessione viene rilasciata dal Settore Sportello Unico per l'Edilizia - Servizio Occupazioni Suolo/Sottosuolo Pubblico agli esercizi di somministrazione in sede fissa ubicati negli stabili che abbiano esigenza di utilizzare spazio e/o suolo pubblico per ampliamento dell'attività o a chi voglia utilizzare complementi di arredo urbano a scopo di richiamo o di abbellimento.

Nel documento “Disegni” (Vedi sezione allegati) sono esemplificati alcuni tipi di occupazioni di spazio o suolo consentiti.

N.B. – Nei casi di subentro, se lo stesso non comporta modifica di spazio o area occupati, al fine di ridurre i tempi della trattazione delle richieste è stata introdotta una procedura più snella. La richiesta sarà seguita direttamente dal rilascio della relativa concessione.
Attenzione:
per poter accedere a questa procedura il richiedente, oltre alle quattro fotografie a colori (formato minimo cm. 18 x 24), illustranti due foto le vetrine dell'esercizio e due foto l'area antistante, riprese con prospettive diverse datate e firmate sul retro dal richiedente e alla licenza di somministrazione, dovrà allegare auto-dichiarazione attestante che l'occupazione è identica alla preesistente a suo tempo autorizzata.
N.B. Nel caso di subentri identici a concessioni emesse prima dell'anno 2001 tale auto-dichiarazione dovrà attestare inoltre la conformità dell'occupazione al Regolamento OSP vigente.
N.B. L'Amministrazione Comunale per poter emettere la relativa Concessione dovrà accertare la regolarità nei versamenti del canone COSAP.

AVVERTENZA:

Il Servizio Supporto Tecnico del Settore Attuazione Mobilità e Trasporti è disponibile a valutare preventivamente i progetti di occupazione suolo e spazio pubblico nella giornata di mercoledì - dalle ore 14,00 alle ore 15,30 in Via Beccaria n° 19 - 1° piano; tel: 02-88468381.

Occupazioni per ponteggi e cesate

Pagina di riferimento sul sito del Comune di Milano: link

Nel caso sia necessario occupare il suolo pubblico per l'installazione di ponteggi e cesate occorre richiedere una concessione per l'occupazione dello spazio pubblico. Per le occupazioni quali: castelletti di tiro, piccole cesate di cantiere, ecc. utilizzare Modulo Brevi Durate.

Per ottenere il provvedimento deve essere presentata l'apposita domanda in bollo unitamente ad una fotocopia che verrà trattenuta agli atti (vedi moduli nella sezione Allegati).

La domanda dovrà essere corredata della ricevuta del versamento delle spese istruttorie. In allegato i corrispettivi da versare.

Per il ritiro della concessione il richiedente o altra persona munita di delega, dovrà recarsi presso l'Ufficio Ponteggi. Il rilascio della concessione è subordinato alla dimostrazione dell'avvenuto pagamento COSAP.

I costi per la concessione all'occupazione sono:

  • marca da bollo € 16,00 per la richiesta;
  • marca da bollo € 16,00 per l'atto di concessione;
  • canone di occupazione come da Regolamento COSAP
  • deposito cauzionale (se dovuto).
Modulo Ponteggi e Cesate · aggiornato al 27 giugno 2013
Modello nulla osta per ponteggi e cesate · aggiornato al 8 novembre 2013
Modulo Brevi Durate · aggiornato al 27 giugno 2013
Spese istruttorie · aggiornato al 30 aprile 2013

Allegati occupazione suolo pubblico

Regolamento COSAP · aggiornato ad Agosto 2012
Tariffario COSAP · aggiornato al 2013
Viario COSAP · aggiornato al 28 dicembre 2011
Spese istruttorie · aggiornato al 30 aprile 2013
Modulo A Occupazione Temporanea · aggiornato al 27 giugno 2013
Modulo B Occupazione Temporanea · aggiornato al 27 giugno 2013
Allegato vincoli occupazione temporanea · aggiornato al 3 ottobre 2011